점점 더 많은 중소득 국가들이 순배출 제로를 약속하고 온실가스 배출을 성장과 분리하겠다고 약속하고 있습니다. 그러나 특히 신흥 경제국에서 에너지 소비는 증가하고 있으며, 산업 부문은 전 세계 온실가스 배출량의 약 24%를 차지하는 주요 소비자입니다. 산업 배출량의 비중은 중국, 베트남, 터키, 태국, 말레이시아, 방글라데시 등 제조업 부문이 GDP의 20% 이상을 차지하는 몇몇 대규모 신흥 경제국에서 특히 큽니다. 이처럼 높은 수준의 산업 배출을 고려할 때 이러한 약속은 얼마나 현실적입니까? 대규모 산업 부문을 보유한 신흥 경제국은 순 제로 달성이라는 목표를 어떻게 달성할 수 있습니까?

에너지 효율성은 에너지 및 기후 목표를 달성하는 가장 비용 효과적인 방법입니다. 그러나 에너지 효율을 개선할 수 있는 잠재력은 부문별로 크게 다르며, 일부 부문은 다른 부문의 에너지 집약도가 4배에 달합니다(그림 1). 에너지 집약도가 높은 부문(시멘트, 철강, 철, 화학, 식품 가공, 종이, 펄프 등)은 완화가 어려운 부문으로 분류됩니다. 이러한 제약 조건을 고려할 때 정책 입안자는 무엇을 할 수 있습니까?

그림 1. 한국의 산업에너지 집약도는 부문별로 크게 다릅니다.

참고: TOE = 석유 환산 톤. 원(KRW) = 한국 원.

출처: Anwar Al-Aridi, 김기범, 이조섭, 신나는, 강다인. 한국의 산업부문 에너지효율화 정책에서 얻은 교훈. 금융, 경쟁력, 혁신의 글로벌 실천. 워싱턴 DC: 세계은행그룹.

새로운 세계은행 보고서 –한국의 산업부문 에너지효율화 정책의 교훈— 다른 경제에 대한 교훈을 담고 있습니다. 대한민국은 점차 시작되었다 2009년 GDP 성장과 탄소 배출의 분리 (그림 2). 제조 부문의 에너지 집약도 2000년부터 2020년 사이에 44% 감소했습니다.그러나 21세기의 첫 10년 이후로 개선 속도는 느려졌습니다. 이러한 개선에도 불구하고 완화하기 어려운 부문의 배출량은 여전히 ​​높았습니다. 우리나라 전체 탄소배출량의 75%, 국가 에너지 소비량의 60%. 한국 경제의 이러한 구조적 특성과 그에 따른 제약으로 인해 한국은 오늘날 산업화된 경제에 적합한 사례가 됩니다.

그림 2. 대한민국의 GDP 성장률은 온실가스 배출량을 훨씬 앞섰습니다.

참고: GDP = 국내총생산; CO2 = 이산화탄소.

출처: Hoon Saheb Soh, Koh, Youngson 및 Anwar Al-Aridi, eds. 2023. Innovative Korea: 발전을 위해 혁신과 기술을 활용합니다. 워싱턴 DC: 세계은행.

한국은 1970년대 오일쇼크 이후 채택하기 시작한 에너지 효율 정책 개발에 40년 이상의 경험을 갖고 있다. 1979년 에너지절약법이 공포되었다. 향후 30년 동안 에너지 사용 합리화를 위해 6개의 5개년 기본 계획이 채택되었습니다. 데이터 흐름을 개선하고 기업이 에너지 효율성 솔루션을 채택하도록 촉구하는 두 가지 주요 목표를 목표로 하는 에너지 효율성 정책 믹스를 점차적으로 개발했습니다. 오늘날 정책 조합에는 에너지 효율 표준, 라벨링 프로그램, 에너지 집약적 기업을 위한 에너지 감사 요구 사항 등 다양한 규범적 접근 방식과 배출권거래제(ETS)와 같은 시장 기반 접근 방식이 포함됩니다.

새로운 보고서는 신흥 경제국의 에너지 효율성 정책 설계 및 시행을 안내할 수 있는 한국 정책 경험에서 얻은 교훈을 바탕으로 17가지 에너지 효율성 정책 도구를 검토했습니다. 세 가지 주요 교훈이 나타납니다.

  • 장기적인 에너지 효율성 향상을 제한하는 종속 경제 구조의 발전을 피하기 위해 에너지 집약도의 의미를 산업 정책 및 경제 계획에 통합합니다. 케이Oria의 경험은 산업 구조를 바꾸지 않으면 완화하기 어려운 부문의 특성으로 인해 추가적인 효율성 향상을 달성하기 어렵다는 것을 보여줍니다. 산업 정책과 경제 계획은 대상 산업의 에너지 집약도 영향을 고려하고 기업이 완화하기 어려운 부문에서 친환경 부문으로 전환하도록 유도할 수 있습니다.
  • 효과적인 MRV(모니터링, 보고 및 검증) 시스템을 구축하고 디지털 기술을 활용하여 에너지 데이터를 수집, 분석 및 모니터링합니다. 정보 비대칭성은 에너지 효율성 솔루션을 채택할 때 직면한 주요 과제 중 하나입니다. 한국은 스마트 계량기, 첨단 센서, 에너지 관리 시스템을 장려하고 도입한 최초의 국가 중 하나입니다. 이를 통해 소비 및 배출량에 대한 데이터를 수집하고 이를 한국에너지통계정보시스템(KESIS)과 에너지관리시스템(KESIS)이라는 두 가지 주요 공공 데이터베이스에서 공유합니다. 국가 온실가스 시스템. 총배출정보시스템(NETIS).
  • 포괄적인 에너지 효율성 정책을 설계하고 구현하는 데 필요한 역량을 갖춘 실행 기관을 개발합니다. 한국 에너지 효율 정책의 실질적인 시행자인 한국에너지공단은 현실적인 목표를 달성해야 한다는 명확한 임무를 부여받았습니다. 기술 지침, 방법론 및 표준 발행 그리고 갑작스러운 정책 변화와 관련된 불확실성을 줄이기 위해 업계와 정기적으로 협의하십시오.

신흥 경제국이 순제로 배출 목표를 달성하려면 산업 에너지 효율성을 정책 목표에 통합해야 합니다. 그들은 과거 신흥 경제국의 실수로부터 교훈을 얻고 전임자들의 함정에 빠지기보다는 친환경적인 길을 선택함으로써 이를 피할 수 있습니다.

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