한국의 유엔 안전보장이사회 2년 임기: 길고 넓은 시각

한국의 유엔 안전보장이사회 2년 임기: 길고 넓은 시각

올해 1월 한국은 ~인 것 같다 유엔 안전보장이사회 비상임이사국으로 2년간 활동했다. 한국이 유엔 안전보장이사회에 이사한 것은 이번이 세 번째다. 첫 번째는 1996년부터 1997년까지, 두 번째는 2013년부터 2014년까지입니다. 한국의 유엔 안보리 복귀는 한국을 자유, 평화, 번영에 기여하는 세계의 중추 국가로 만들겠다는 윤석열 정부의 계획을 뒷받침합니다. . 2년 동안 한국은 북한, 평화유지, 여성, 평화와 안보, 새로운 안보 위협과 관련된 문제에 대한 논의를 주도하겠다고 약속했습니다.

'글로벌' 중추국가는 한반도 너머를 바라보는 것을 뜻한다

1996년부터 1997년까지 한국의 비상임이사국 제1기가 유엔 안전보장이사회에 첫 등장한 기간이었다면, 제2기인 2013년부터 2014년은 한국의 국제적이고 책임감 있는 이미지를 보여주는 시기라고 할 수 있다. 3기는 한반도를 넘어 특정 사안에 대한 한국의 영향력 행사 능력을 향상시키는 데 초점을 맞춰야 한다. 한국이 글로벌 안보 문제를 효과적으로 해결할 수 있는 능력을 입증하는 것은 글로벌 플레이어로서 진지하게 받아들여지고 다른 국가, 특히 지리적으로 한반도에서 멀리 떨어진 국가의 신뢰를 얻는 데 필수적입니다.

한국의 2년 임기 동안 주요 목표는 미래 지향적인 안보 환경에 대한 의제를 설정할 수 있는 한국의 능력을 향상시키는 동시에 한국이 UN에서 처음 두 번의 임기 동안 참여했던 주제의 연속성을 확립하는 것입니다. 보안위원회. 여기 한국 외교부 장관이 있습니다. 신문 한 가지 중점 분야는 사이버 위협을 포함한 새로운 보안 위협입니다. 이는 적절하고 필요한 의제이며, UN의 지속가능발전목표(SGD)와 한국의 의제를 보완하는 것입니다. 국가 안보 목표. 특히, 지속 가능한 개발 목표와 한국의 국가 안보 목표는 기술의 역할이 증가하고, 사람, 기업, 정부를 보호하기 위해 빠르게 진화하는 디지털 혁신에 대처하기 위한 규칙을 수립해야 할 필요성을 인식하고 있습니다. 실제로 사이버 보안과 탄력적인 인프라 구축(SDG 9), 포용적이고 강력한 제도(SDG 16) 사이에는 명확한 연관성이 있습니다.

이를 위해 한국은 국정달인 6월에 사이버안보에 관한 고위급 공개토론을 개최해야 한다. 처음부터 이게 문제였어 논의 2021년 6월 UN 안전보장이사회에서 별도로 승인한 이 보고서는 지난 3년간의 국제 사건이 사이버 환경을 어떻게 형성했는지 검토할 수 있는 적절한 기회가 될 것입니다. 여기서 한국은 UN 헌장 등 다양한 관련 UN 문서를 전달해야 합니다. 개방형 실무 그룹 ICT 보안 및 사용 2021-2025(OEWG)은 3월 제7차 본회의를 개최하고, 5월 UN 본부에서 ICT 보안 역량 구축에 관한 고위급 원탁회의를 개최할 예정입니다. 관리적, 기술적 경험의 축적은 한국이 향후 사이버 보안 논의에서 주도적인 역할을 할 수 있도록 보장하고, 한국이 미국, 영국 등 국가와 구축한 사이버 대화와의 시너지를 강화합니다.

한국이 여성·평화·안보(WPS)에 집중하기로 한 결정은 강점과 약점이 공존하는 영역을 모두 대변한다는 점에서 주목할 만하다. 한편으로, 한국은 국제 및 국내 차원에서 여성, 평화, 안보 의제를 발전시키기 위한 강력한 노력의 기록을 보유하고 있습니다. 예를 들어, 한국 외교부는 컨퍼런스를 주최했습니다. 연례 국제 컨퍼런스 2018년부터 여성과 평화를 위해 일하는 유엔여성기구(UN Women) 우수성 센터 양성 평등을 위해(For Gender Equality)는 지속 가능한 개발 목표를 달성하기 위한 경로로 다양한 이해관계자에게 교육 프로그램을 제공하고, 연구를 수행하고, 국가 및 지역 수준에서 파트너십을 촉진하기 위해 2022년에 설립되었습니다. 그러나 한국 역시 성 불평등을 겪고 있습니다. 예를 들어, 한국의 성별 임금 격차는 가장 큽니다. OECD 국가 중 최악 회원과 여성이 크게 과소 대표 정치에서.

한국의 유엔 안전보장이사회에서의 2년 임기는 여성, 평화, 안보 의제를 발전시키는 데 있어 모범 사례와 교훈을 공유하고, 유엔 여성, 평화, 안보 의제를 자국의 국내 목표에 맞춰 한국이 어떻게 노력했는지 보여주는 데 초점을 맞춰야 합니다. 이 문제를 진전시키는 데 기여했으며, 여성, 평화, 안보를 우선 분야로 규정한 다른 비상임이사국들과 긴밀히 협력했습니다. 여기에는 여성, 평화, 안보에 관한 고위급 공개 토론을 개최한 모잠비크와 협력하여 제25차 정상회담을 준비하면서 설정된 목표를 후속 조치하는 것이 포함됩니다.^와이 결의안 1325호(2000년)가 통과되어 처음으로 여성, 평화, 안보를 유엔 의제로 설정했습니다.

이러한 노력과 병행하여 한국이 유엔 안전보장이사회 1, 2차 임기 동안 중단했던 부분을 회복하는 것이 중요합니다. 특히 한국의 경우 이러한 문제에는 평화 유지 및 핵 비확산 노력이 포함됩니다. 그렇게 하면 모든 문제에 있어 신뢰할 수 있는 옹호자이자 이해관계자로서의 명성을 쌓을 수 있습니다. UN 안전보장이사회의 비상임 이사국을 반복적으로 보유하고 있는 국가들이 여러 가지 주요 문제에 초점을 맞추고 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 예를 들어 일본은 유엔 안전보장이사회의 비상임이사국을 12차례나 지냈으며, 평화구축, 인간안보, 법치주의, 유엔 기능 강화 등의 문제를 우선순위로 삼았습니다. 한국은 유엔 안전보장이사회 외부에서 그리고 임기 동안 지속적으로 노력할 자체적인 문제들을 개발함으로써 유엔 안전보장이사회의 생산적인 회원국이자 중요한 글로벌 참여자로서의 입지를 강화할 수 있습니다.

북한의 무기 프로그램과 인권 침해에 다시 초점을 맞추기 위해 막후에서 일하고 있습니다.

한편, 특히 북한 관련 논의를 진전시키는 과정에서 한국은 몇 가지 문제에 직면하게 된다. 특히 유럽과 중동 지역의 갈등으로 인해 국제적 관심이 동북아에서 멀어지고 있습니다. 더욱이, 유엔 안전보장이사회의 분열은 핵무기와 미사일 무기의 개발과 실험 등 북한이 가하는 위협에 대처하는 의미 있는 진전을 방해합니다. 사실 유엔 안전보장이사회에서 채택된 것은 이번이 마지막이었습니다. 정확성 북한은 2017년 규탄을 받았다. 이후 중국과 러시아는 유엔 안전보장이사회의 대북 조치를 막아섰고, 교착상태는 계속될 전망이다. 이는 한국이 소유하고 있다는 사실로 인해 더욱 복잡해집니다. 관계 2022년 러시아의 침공 이후 한국이 우크라이나에 대한 지지를 표명하고 모스크바와 평양 간 군사 협력이 확대되면서 러시아와의 관계는 어려운 국면에 이르렀습니다.

이런 맥락에서 한국이 북한 문제 해결을 위해 중국과 러시아를 협상 테이블에 나오도록 직접적으로 설득하는 것은 현명하지 못할 것이다. 대신 한국은 중국과 러시아의 행동에 유리한 정치적 환경을 조성하고 북한의 행동을 묵인하는 사람들의 비용을 높이기 위해 뒤에서 노력해야 한다.

비상임이사국으로서 한국은 유엔 안전보장이사회 의장직을 1개월간 맡거나 펜홀더 역할을 맡거나 펜홀더와 협력하는 등 다양한 공식적, 비공식적 메커니즘을 통해 유엔 안전보장이사회의 의제와 행동을 형성할 수 있다. , 여기서 한국은 한국이 비상임이사국이다. 한국은 유엔 안전보장이사회 결의안 초안 작성 과정을 주도할 예정이다. 유엔 안전보장이사회 9개 이사국의 승인을 받아 구체적인 문제를 공식 의제로 제기할 수도 있습니다. 이러한 방법을 통해 한국은 특정 문제를 진전시키기 위한 논의를 시작하고 연합 구축에 참여할 수 있습니다.

여기서 관련 주제에는 북한의 인권 침해가 세계 안보에 미칠 수 있는 결과가 포함됩니다. 이 주제의 한 측면은 북한의 해외 근로자와 핵 개발의 연관성입니다. 구체적으로는 열악한 노동조건, 북핵 개발 자금을 위한 임금 인출 등 노동자의 권리를 침해한 것이다. 이 주제는 2017년에 통과된 결의안 2397에 새로운 활력을 불어넣을 것입니다. 이 결의안은 해외 북한 근로자가 창출한 수익이 북한의 핵무기 및 탄도 미사일 프로그램에 기여한다는 점을 인정하고 유엔 회원국이 2017년까지 해외 북한 근로자를 본국으로 송환해야 한다고 결정했습니다. 2019년 말. 이는 시의적절한 문제이기도 합니다. 보고서 올해 초 중국 공장에서 일하는 북한 근로자 3000여 명이 임금 체불에 항의하는 폭동에 가담했다고 주장했다.

이 주제는 다른 비상임이사국(한국 외에도 알제리, 가이아나, 시에라리온, 슬로베니아, 스위스, 에콰도르, 일본, 몰타, 모잠비크가 비상임이사국에 속함) 간의 논의에도 적합한 주제입니다. 비상임 회원국의. 북한 노동자를 수용하거나 추방한 경험이 있는 사람. 예를 들어 2016년과 2017년에는 몰타 그리고 알제리 북한 주민들에 대한 취업비자 발급을 잇달아 중단하고 노동자들을 모두 돌려보냈다고 주장했다. 2018년에는 모잠비크 2020년에는 약 100명의 북한 의사가 여전히 북한에서 일하고 있다고 보고했지만, 약 40명의 북한 근로자를 고용한 합작 어업 회사가 해체되었다는 증거를 유엔 안전보장이사회 전문가 패널에 제공했습니다. 이는 대화와 합의 구축을 통해 한국이 북한 근로자 사용에 반대하는 규범을 확립할 수 있는 기회이며, 이는 장기적으로 중국과 러시아의 북한 근로자 수용 관행을 제한하게 될 것입니다.

결론

성공적인 2년 임기는 한국이 진정한 글로벌 허브로서의 입지를 확고히 하는 데 도움이 될 것입니다. 대북 논의를 진전시키는 데 있어 한국이 직면한 어려움에도 불구하고, 한국을 위해 해야 할 일도 많습니다. 조태열 현 외교부 장관은 전 유엔대사 출신으로 유엔 메커니즘을 잘 알고 인적 네트워크도 갖고 있다. 한국은 또한 유엔 안전보장이사회에서의 이전 작업을 통해 얻은 제도적 기억으로부터 이익을 얻고 이를 기반으로 구축할 수 있습니다. 또한 일본 등 다른 비상임이사국들 사이에 긍정적인 화합이 이루어질 가능성도 있으며, 이는 의제를 진전시키는 데 정치적 추진력을 얻는 데 도움이 될 것입니다. 여기서 한국은 단기적인 목표를 추구하는 대신 미래 안보 환경을 어떻게 형성할 수 있는지 살펴봐야 합니다. 북한 관련 문제를 간편하게 해결하고, 인터넷, 환경보호 시스템 등 세계 안보에 영향을 미치는 문제를 해결하면서 상업적, 기술적 역량을 최대한 활용하면 가능하다.

김심 한국경제연구원 비상근연구위원이다. 여기에 표현된 의견은 저자 개인의 의견입니다.

사진 출처: 주식 투쟁.

KEI는 대한민국 정부가 설립한 공공기관인 대외경제정책연구원의 대리인으로 FARA에 등록되어 있습니다. 추가 정보는 워싱턴 DC 법무부에서 확인할 수 있습니다.