양향자
저자는 무소속 의원이자 칩산업 경쟁력 강화를 위한 특별위원회 위원장이다.

10월 7일, 미국 상무부 산업안전국(BIS)은 중국으로 향하는 칩 및 칩 장비를 대상으로 하는 전면적인 새로운 수출 통제를 발표했습니다. 통제는 칩 및 그래픽 처리 장치(GPU)와 같은 집적 회로 장비의 무허가 출하를 중국으로 금지하여 고급 칩을 생산하고 슈퍼컴퓨터를 개발하며 칩 사업을 더욱 발전시키는 중국의 능력을 제한하는 것을 목표로 합니다.

미국이 칩 전쟁을 시작했을 때 모든 수단을 동원해 국내 반도체 산업을 준비시키고 중국에 대한 압박을 심화할 것으로 예상됐다. 개장 직후 조 바이든 미국 대통령은 미국 제조업체의 공급망을 조사하라는 행정명령을 내렸습니다. 그의 움직임은 그의 전임자 도널드 트럼프가 시작한 미국 칩 산업 재건 운동에 더욱 강력한 추진력을 예고했다.

지난 7월, 칩 및 과학법(Chips and Science Act)은 초당적 지원으로 통과된 보조금 및 세금 인센티브와 함께 미국에서 칩 공급망을 구축하기 위해 520억 달러를 할당했습니다. 미국은 경제가 칩 무역에 크게 의존하는 한국에 대응하기 전에 하나의 칩 단위 정책을 시작했습니다. 다른 사람들은 이러한 추세를 따라잡기 위해 빠르게 움직이고 있습니다. 일본, 대만, 유럽연합(EU)은 칩 부문에 막대한 투자를 약속했고 칩 시설을 자국 땅으로 유치하기 위해 치열하게 경쟁하고 있다.

국가 경제와 미래에 있어 반도체 산업의 중요성에도 불구하고 한국은 불행하게도 충분한 성과를 거두지 못하고 있습니다. 더불어민주당(PPP) 반도체특별위원회가 ‘반도체 경쟁력 강화법’을 발의해 8월 초 국회에 제출했다. 그러나 검토는 아직 시작되지 않았습니다. 기획재정부는 칩 투자에 대한 세제혜택을 논의하기 위한 소위원회도 설치하지 않았다. 2023년 예산 개요에서 많은 칩 지원이 거부되거나 축소되었습니다.

칩 패권과 자급자족을 놓고 치열한 해외 경쟁에 비하면 한국은 많이 따뜻해진 것 같다. 국회의원과 정책 입안자들은 칩 경쟁이 국가의 긴급한 생존 문제가 아니라 미국과 중국에 국한되어 있다고 생각할 수 있습니다.

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그러나 한국은 확대되는 전쟁을 피할 수 없다. 미국의 반도체 장비 중국 수출 규제가 대표적이다. 미국은 삼성전자, SK하이닉스 등 기업에 1년 유예 기간을 부여했지만 유예 기간이 끝나면 중국에서 한국 메모리 칩 사업이 영향을 받게 된다. 중국으로의 GPU 칩 수출이 사실상 금지되면서 엔비디아, AMD 등 팹리스 칩 제조사들의 주문도 줄어들 수 있다.

현재 글로벌 칩 경쟁은 두 초강대국 사이에 있을 수 있지만 한국까지 확대될 수 있습니다. 1990년대까지 세계 시장을 지배했던 일본 칩 산업을 극적으로 축소시킨 일본 칩 수출에 대한 미국의 제재를 고려할 때, 핵심 산업과 기술에 있어서 친구는 영원하지 않습니다.

일본은 1980년대와 1990년대에 DRAM(Dynamic Random Access Memory) 시장의 80%를 장악하여 세계 칩 시장을 독점했습니다. 줄어들고 있는 산업을 보호하고 일본에 대한 적자 확대를 해결하기 위해 미국은 1985년 플라자 합의를 통해 일본 통화의 절상을 시행하고 일본의 컴퓨터, 칩 및 기타 첨단 기술 수입품에 대해 100관세를 부과했습니다. 1974년 무역법, 일본으로부터 양보를 박탈하는 것은 말할 것도 없고 칩을 일정 가격 이하로 판매하지 않는 것. 일본 칩 제조사들은 서서히 경쟁력을 잃어가고 있다.

1990년에는 상위 3개 기업인 NEC, Toshiba, Hitachi를 포함한 6개의 일본 기업이 사업을 지배했습니다. 삼성전자와 SK하이닉스가 일본명을 대체했다.

일본 칩 산업의 쇠퇴는 한국 칩 제조사에게 윈-윈일 수 있지만 미국은 항상 국내 산업을 보호하기 위해 움직이고 있다. 중국이 패배한 후 미국은 중국을 제거할 다음 경쟁자를 찾을 수 있습니다.

반도체 기술면에서 미국은 한국과 대만에서 가장 큰 경쟁자를 찾을 것입니다. 인텔은 칩 제조 공정을 7나노미터로 낮추는 데 성공했습니다. 그러나 한국과 대만은 3nm 공정으로 나아가고 있습니다. 미국이 제조업을 재건할 수 있다면 한국 칩에 계속 우호적인지 여부는 불확실하다.

미국과 중국의 칩 경쟁 속에 한국이 바다에 머물고 있는 가운데, 미국은 칩 밸류체인 재편에 박차를 가하고 있다. 일본, 대만, 싱가포르에서 칩을 조립하는 미국 메모리 제조업체 마이크론이 뉴욕주에 주요 공장을 건설하는 것을 지원했다. 미국 자금 지원은 미국 기업의 유혹에 그치지 않습니다.
삼성전자는 170억 달러 규모의 파운드리 건설을 위해 텍사스 칩 인센티브 프로그램을 신청했으며 향후 20년 동안 거의 2000억 달러를 투자하겠다고 약속했다. 관대한 경기 부양책이 없었다면 칩 제조업체는 미국에 대한 막대한 투자를 고려하지 못했을 것이며 한국 정치인은 투자에 대해 미리 생각해야 합니다. 몰락으로 인해 한국 기업들은 미국이 칩 가치 사슬을 회복하도록 돕고 있습니다. 한국이 가장 가치 있는 기술 우위를 잃을 가능성이 있습니다.

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거시경제 여건도 한국 기업에 불리하게 바뀌었다. 연초 1,200원에 거래되던 달러가 현재 1,400원을 웃돌고 있다. 원재료가 정말 비쌌다. 그러나 값싼 통화는 한국 기업의 비용을 약 20% 인상했습니다.

저렴한 통화는 일반적으로 수출업자에게 이익이 됩니다. 그러나 전 세계 통화가 달러에 대해 약세를 보이면서 공식이 작동하지 않습니다. 주요 수출국은 더 이상 안전하지 않습니다. 하지만 칩 보조금 문제가 터지면 의원들은 대기업 편애에 즉각 반발한다. 이제 새로운 시각이 필요합니다.

칩 산업은 규모의 경제가 경쟁력을 결정하는 매우 폐쇄된 분야입니다. 따라서 칩 메이킹은 대기업만 시도할 수 있습니다. 다른 나라들도 다르지 않다. 크고 믿을 수 있는 기업이 있어야만 제조업이 번창할 수 있습니다. 타이페이는 TSMC를 “나라를 지키는 신성한 산”으로 간주합니다.

2019년 일본이 칩 제조에 필요한 재료의 한국 수출을 제한했던 때보다 한국 칩 산업을 둘러싼 환경이 더 적대적이다. 청와대, 정부, 정치권이 한마음으로 나서 국내 반도체·부품산업에 미치는 영향을 최소화했다. 내 대리인은 일본 경제 공세에 관한 특별 위원회의 의장을 맡아 산업계, 엔지니어 및 정부와 조치를 논의했습니다. 그 결과 재료, 부품 및 장비 가치 사슬에 대한 지원 조치가 마련되었습니다.

우리는 칩 산업의 주권을 방어하거나 상실하는 전환점에 서 있습니다. 가장 중요한 것은 칩 산업에서 비할 데 없는 기술적 우위를 유지하는 것입니다. 정부는 글로벌 하이테크 생태계에서 한국 칩이 필수불가결한 존재가 되도록 노동력, 인센티브, 규제를 경쟁국과 동등하게 지원해야 한다.

주는 정부, 입법부, 업계 및 학계의 전문가로 구성된 칩을 지원하기 위한 특별 상임 위원회를 구성해야 합니다. 정치 부문은 종종 산업 분야의 긴급성을 인식하지 못합니다. 상임위원회는 해당 분야의 전문가를 초빙해야 합니다.
특별위원회는 국제적 흐름에 발맞추어 산업계의 침체를 예의주시하고 최선의 전략을 강구해야 한다. 실용적이고 효과적인 지원을 위해서는 업계 전문가가 그룹을 이끌어야 합니다. 시간이 얼마 남지 않았습니다.

우리나라는 미래세대의 번영을 위해 반도체특별위원회를 시급히 구성해야 합니다.

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중앙일보 직원 번역.

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